電波法９条の条文と１７条の条文にはよく似た表現が出てくる。

（工事設計等の変更）
第九条　前条の予備免許を受けた者は、工事設計を変更しようとするときは、
あらかじめ総務大臣の許可を受けなければならない。

３　第一項の変更は、周波数、電波の型式又は空中線電力に変更を来すものであつてはならず、かつ、
...の技術基準に合致するものでなければならない。

４　前条の予備免許を受けた者は、無線局の目的、通信の相手方、通信事項、放送事項、放送区域、
無線設備の設置場所又は基幹放送の業務に用いられる電気通信設備を変更しようとするときは、
あらかじめ総務大臣の許可を受けなければならない。

（変更等の許可）
第十七条　免許人は、無線局の目的、通信の相手方、通信事項、放送事項、放送区域、
無線設備の設置場所若しくは基幹放送の業務に用いられる電気通信設備を変更し、
又は無線設備の変更の工事をしようとするときは、あらかじめ総務大臣の許可を受けなければならない。

このようによく似た内容が出て来るが、９条の方は、

1. 法務大臣への免許申請（6条）
2. 法務大臣による申請の審査（７条）
3. 予備免許の付与（８条）
4. 工事設計等の変更（９条）
5. 落成検査（１０条）
6. 免許の拒否（１１条）あるいは免許の付与（１２条）

の流れの中にあるので、予備免許を与えられて、本免許が与えられる前の工事設計の変更についての法律だと考えられる

これに対し１７条の法は、

1. 免許の付与（１２条）
2. 運用の開始（１６条）
3. 変更等の許可（１７条）

という流れの中にあるので、予備免許でない正式な免許が与えられて運用が始まった後の変更についての規定だと考えられる